ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту модельного муниципального правового акта

«О внесении изменений в Устав муниципального образования
«Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области»

Проект муниципального правового акта «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области» разработан на основании модельного муниципального нормативно-правового акта (далее – проект) которым предусмотрены изменения в Устав сельского поселения в целях приведения устава в соответствие со следующими федеральными законами:

1) Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

2) Федеральный закон от 06.02.2023 № 12-ФЗ «О внесении изменений
в Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти
в субъектах Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона
от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре)
и муниципальном контроле в Российской Федерации» порядок организации
и осуществления муниципального контроля устанавливается положением
о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования. В этой связи проектом предусматривается наделение Совета депутатов сельского поселения новыми полномочиями
по утверждению положений о видах муниципального контроля и исключение полномочий администрации сельского поселения по разработке административных регламентов осуществления муниципального контроля
в соответствующих сферах деятельности.

Также настоящим проектом устанавливается, что сельский староста может быть назначен не только из лиц, проживающих на территории соответствующего сельского населённого пункта (как это предусмотрено в настоящее время), но и из граждан Российской Федерации, достигших 18 лет и имеющих в собственности жилое помещение, расположенное на территории соответствующего сельского населённого пункта.

Кроме того, проектом предусматривается возможность назначения сельским старостой депутата Совета депутатов сельского поселения, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе.

В настоящее время такая возможность отсутствует, поскольку
в соответствии с действующими нормами не могут быть сельским старостой лица, замещающие любую государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы.

Проектом вводится новое основание для досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов сельского поселения - их отсутствие без уважительных причин в течение шести месяцев подряд на всех заседаниях Совета депутатов сельского поселения.

В связи с тем, что изменения в устав вносятся в форме точного воспроизведения положений указанных федеральных законов, в соответствии
с пунктом 1 части 3 статьи 28 и частью 4 статьи 44 Федерального закона
от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не требуется вынесение проекта
на публичные слушания, а также официального опубликования (обнародования) порядка учёта предложений по проекту и порядка участия граждан в его обсуждении.

Глава муниципального образования                                           А.А. Скорнякова

                                                                                                       ПРОЕКТ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НИКОЛОЧЕРЕМШАНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

МЕЛЕКЕССКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

___________2023                                                                                             № __/__

с. Никольское-на-Черемшане

О внесении изменений в Устав муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, Совет депутатов муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области р е ш и л:

1. Внести в Устав муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, принятый решением Совета депутатов муниципального образования Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области от 17.01.2020 № 1/2 «О принятии Устава муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области», следующие изменения:

1) в статье 24:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Сельский староста назначается Советом депутатов поселения,
по представлению схода граждан сельского населённого пункта. Сельский староста назначается из числа граждан Российской Федерации, проживающих на территории данного сельского населённого пункта и обладающих активным избирательным правом, либо граждан Российской Федерации, достигших
на день представления сходом граждан 18 лет и имеющих в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населённого пункта.»;

б) часть 3 после слов «муниципальную должность» дополнить словами
«, за исключением муниципальной должности депутата Совета депутатов поселения, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе,»;

в) пункт 1 части 4 после слов «муниципальную должность» дополнить словами «, за исключением муниципальной должности депутата Совета депутатов поселения, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе,»;

2) часть 2 статьи 29 дополнить пунктом 18 следующего содержания:

«18) утверждение положений о видах муниципального контроля.»;

3) часть 2 статьи 32 дополнить пунктом 10¹ следующего содержания:

«10¹) отсутствия без уважительных причин на всех заседаниях Совета депутатов поселения в течение шести месяцев подряд;»;

4) пункт 22 статьи 38 признать утратившим силу.

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу
на следующий день после дня его официального опубликования (обнародования), подлежит размещению в официальном сетевом издании муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области (melekess-pressa.ru), а также на официальном сайте администрации муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (nikolskoe.m-vestnik.ru).

3. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Глава муниципального образования                                         А.А. Скорнякова

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НИКОЛОЧЕРЕМШАНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

МЕЛЕКЕССКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

___________2022 г.                                                                                             № ___

с. Никольское-на-Черемшане

Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь постановлениемПравительстваРоссийской Федерации от 25.06.2021 №990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территориимуниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2023, подлежит официальному обнародованию, размещению в официальном сетевом издании муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области (melekess-pressa.ru), а также на официальном сайте администрации муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (nikolskoe.m-vestnik.ru).

3. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. С момента вступления в силу настоящего постановления признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области от 17.12.2021 № 40 «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2022 год в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территориимуниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области».

5. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации Е.Ю. Бартнов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

муниципального образования

«Николочеремшанское сельское поселение»

Мелекесского района

Ульяновской области

от _________2022 г. № _____

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территориимуниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области

Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территориимуниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области (далее – Программа) разработана в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований организациями и гражданами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Настоящая Программа разработана и подлежит исполнению администрацией муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области (далее по тексту – администрация).

1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

1.1. Вид муниципального контроля: муниципальный контроль в сфере благоустройства.

1.2. Предметом муниципального контроля на территории муниципального образования является: соблюдение организациями и физическими лицами обязательных требований, установленных правилами благоустройства, соблюдения чистоты и порядка на территории муниципального образования, утвержденных решением представительного органа муниципального образования (далее – Правила), требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории муниципального образования в соответствии с Правилами;

исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.

Администрацией за 9 месяцев 2022 года проверок соблюдения действующего законодательства Российской Федерации в указанной сфере не проводилось.

В рамках профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям администрацией в 2022 году осуществляются следующие мероприятия:

1. 1)размещение на официальном сайте администрации в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
2. 2)осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации;
3. 3)обеспечение регулярного обобщения практики осуществления муниципального контроля и размещение на официальном интернет-сайте администрации соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
4. 4)выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

За 9 месяцев 2022 года администрацией предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований не выдавалось.

2. Цели изадачи реализации Программы

2.1. Целями профилактической работы являются:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;

4) предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

5) снижение административной нагрузки на контролируемых лиц;

6) снижение размера ущерба, причиняемого охраняемым законом ценностям.

2.2. Задачами профилактической работы являются:

1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;

2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований;

3) повышение правосознания и правовой культуры организаций и граждан в сфере рассматриваемых правоотношений.

В положении о виде контроля мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц, не установлены, следовательно, меры стимулирования добросовестности в программе не предусмотрены.

В положении о виде контроля самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований (самообследование) не предусмотрена, следовательно, в программе способы самообследования в автоматизированном режиме не определены (ч.1 ст.51 №248-ФЗ).

3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) ихпроведения

ежегодно не позднее 30 января года, следующего за годом обобщения правоприменительной практики. 

4. Показатели результативности иэффективности Программы

                                                                                                 ПРОЕКТ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НИКОЛОЧЕРЕМШАНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

МЕЛЕКЕССКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

_________2021                                                                                             № ____                               

с. Никольское-на-Черемшане

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, Совет депутатов муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области четвертого созыва

р е ш и л:

1. Внести в Устав муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, принятый решением Совета депутатов муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области от 17.01.2020 № 1/2 «О принятии Устава муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области (с изменениями от 23.10.2020 № 8/17, от 26.02.2021 № 2/2, от 30.07.2021 № 6/14) (далее – Устав), следующие изменения:

1) в пункте 9 статьи 8 слова «осуществление контроля за их соблюдением» заменить словами «осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг»;

2) пункт 8 части 1 статьи 10 признать утратившим силу;

3) часть 2 статьи 11 изложить в следующей редакции:

«2. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».»;

4) части 4 и 5 статьи 19 изложить в следующей редакции:

«4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте Совета депутатов поселения, администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в случае, если Совет депутатов поселения, администрация поселения не имеют возможности размещать информацию о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на официальном сайте администрации муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области с учётом положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее в настоящей статье - официальный сайт), возможность представления жителями поселения своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.

Решением Совета депутатов поселения может быть установлено, что для размещения материалов и информации, указанных в абзаце первом настоящей части, обеспечения возможности представления жителями поселения своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей поселения в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. По проектам правил благоустройства территорий и проектам, предусматривающим внесение изменений в них, проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.»;

5) пункт 17 части 2 статьи 44 признать утратившим силу;

6) часть 3 статьи 45 признать утратившей силу.

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования (обнародования).

3. Контроль исполнения настоящего решения оставляю за собой.

Глава муниципального образования                                          А.А. Скорнякова

Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройствана территории муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области

Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства»

Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства»

О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области от 29.01.2020 № 1 «Об определении перечня должностных лиц администрации муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, уполномоченных составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях»

О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области от 25.12.2018 № 50 «О порядке уведомления муниципальным служащим администрации муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений»